2月22日上午，水富县第十届人民代表大会第一次会议在水富剧院隆重开幕。来自全县各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全县人民的期望与重托，齐聚一堂，依法履行宪法与法律赋予的神圣职责，共商水富发展大计，共谋水富新跨越。

　　大会由主席团常务主席、执行主席鄢涛主持，县委副书记、县长高绍周代表县人民政府向大会作政府工作报告。

　　市委县区人大、政府、政协换届选举工作指导组组长、市人大常委会副秘书长、市人大常委会研究室主任温树全等到会指导。本次会议执行主席薛桂强、高绍周、熊启东、鄢涛、王罡、秦明丽、宋恩骑、肖伟等大会主席台前排就座。中国长江电力股份有限公司向家坝水力发电厂党委书记陈建国，云南水富云天化有限公司党委副书记、纪委书记宋玉等应邀在主席台前排就座，祝贺大会召开。　　

　　本次大会应到代表143人，因事因病请假3人，实到140人，符合法定人数。

　　上午9时整，鄢涛宣布水富县第十届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，奏国歌。

　　高绍周代表县人民政府向大会所作政府工作报告分为四个部分：一、回顾过去四年，克难奋进成效明显；二、谋划未来五年，乘势而上再展宏图；三、紧扣既定目标，全力抓实今年工作；四、肩负责任使命，倾力建设满意政府。

　　在回顾过去四年工作时，高绍周说，县九届人民政府任期的四年，是砥砺奋进的四年。我们在县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县人民，认真贯彻党中央、国务院，省市党委、政府的决策部署，主动适应新常态，积极应对经济下行压力增大、地方财政收支矛盾加剧、政府性债务沉重等挑战，认真抓实县九届人大一次会议确定的各项目标任务，圆满完成“十二五”规划，顺利实施“十三五”规划，在全面建成小康社会的征程迈出坚实步伐。

　　过去四年，强保障、稳增长，综合实力明显增强；过去四年，打基础、利长远，产业发展提档升级；过去四年，重规划、抓统筹，城乡面貌逐步改善；过去四年，惠民生、创和谐，人民群众收获满满；过去四年，促改革、增优势，发展活力不断释放；过去四年，建制度、立规矩，行政效能有效提升。与2012年相比，全县地区生产总值由35.87亿元增加到50.76亿元，年均增长11.8%；地方一般公共预算收入由2.16亿元增加到2.37亿元，年均增长2.3%；累计完成全社会固定资产投资165.66亿元，年均投资41.42亿元；社会消费品零售总额由6.14亿元增加到9.47亿元，年均增长11.4%；城镇常住居民人均可支配收入由18337元增加到28016元，年均增长11.1%；农村常住居民人均可支配收入由5526元增加到9127元，年均增长13.4%。

　　高绍周说，刚刚过去的2016年，是本届政府的收官之年，也是“十三五”开局之年。我们紧紧围绕水富县情和年初人代会确定的各项目标任务，真抓实干，奋勇争先，经济社会保持平稳发展。全县地区生产总值增长5.4%，地方一般公共预算收入增长3.5%，县属固定资产投资增长46.0%，社会消费品零售总额增长11.4%，城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.1%和9.0%。一是突出项目带动，产业发展稳步推进。二是突出精准发力，脱贫攻坚取得阶段性成果。三是突出补齐短板，城乡发展一体化进程加快。四是突出民生优先，社会事业新目标不断实现。

　　高绍周说，本届政府所取得的成绩来之不易！成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、迎难而上的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持水富发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　高绍周指出，新一届政府任期的五年，是全面实施“十三五”规划，决战脱贫攻坚，全面建成小康社会的决胜阶段。纵观大势，现实性机遇叠加，水富大有可为；分析县情，比较性优势明显，水富理应有为；肩负重任，内生性动力充足，水富必有作为。

　　高绍周提出今后五年政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，聚焦全市“六大战略”，围绕全县“1234”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧改革为主线，实施“港口兴县、工业强县、旅游活县、商贸富县”四大战略，努力把水富建设成为云南融入长江经济带重要门户城市、云南通江达海交通枢纽、昭通北部工业基地、长江上游金沙江下游商贸物流中心、川滇黔渝结合部旅游集散中心，确保与全国全省同步全面建成小康社会。

　　今后五年的奋斗目标建议为：全面完成“十三五”规划，全县地区生产总值年均增长9 %左右；地方一般公共预算收入年均增长5%左右；县属规模以上固定资产投资年均增长13%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.5%和10.5%以上；城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，单位生产总值能耗完成市下达的目标。

　　高绍周说，围绕上述基本思路和发展目标，今后五年，我们要重点推进六项工作。一是立足实现功能互补，着力推进港城发展融合化；二是立足壮大园区经济，着力推进工业发展新型化；三是立足打造城市名片，着力推进旅游全域化；四是立足发挥资源优势，着力推进农业发展特色化；五是立足提升人居环境，着力推进城乡建设生态化；六是立足共享发展成果，着力推进民生事业普惠化。

　　高绍周指出，2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的关键之年，是第十届县人民政府履职的开局之年，做好今年的各项工作意义重大。我们必须咬紧既定目标，统筹兼顾抓推进，全力以赴抓落实，确保圆满完成全年目标任务。今年政府工作的总体要求是：牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，筑牢“稳”的基础、下足“进”的功夫，持之以恒推进供给侧结构性改革，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力实施产业、城市、乡村、惠民、创新、法治“六大提升行动”，促进经济社会平稳健康发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%以上，地方一般公共预算收入增长5%以上，县属规模以上固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和11%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，完成市政府下达的单位生产总值能耗下降任务。

　　围绕上述目标任务，我们要重点抓好6个方面的工作：一是脱贫统领，推动三农工作迈出新步伐。二是园区带动，推动工业经济再上新水平。三是整合资源，推动商旅融合实现新突破。四是统筹城乡，推动新型城镇化再出新成效。五是多措并举，推动项目建设展现新气象。六是为民办事，推动社会民生呈现新亮点。

　　高绍周说，面对新形势、新任务，我们将认真落实“优化发展环境年”的各项要求，进一步改进工作作风，狠抓工作落实，推动建设学习政府、责任政府、法治政府、服务政府、廉洁政府。

　　高绍周表示，2017年，县人民政府承诺办好10件惠民实事工程：一是完成太平镇和成凤村、两碗村、石燕村、复兴村、盐井村、新安村6个村脱贫出列，脱贫5770人。二是完成团结路尾端棚户区改造258户、农村危房改造1600户，启动建设公共租赁住房建设346套。三是完成云天化中学初中部（县二中）、县三中、高滩幼儿园等12所学校新建和扩建工程⑪。四是实施“关爱妇女儿童健康行动”计划，婚前医学检查率达90%以上，农村妇女住院分娩率达95%以上，完成农村妇女宫颈癌检查2000人，农村妇女乳腺癌检查1500人，农村孕前优生检查600对，5岁以下儿童死亡率控制在14‰以内。五是硬化乡村公路100公里，新开挖村组公路50公里。六是解决县城区居民饮用水供量不足的问题，巩固提升农村饮水安全7075人。七是完成农村劳动力培训2000人次以上，转移就业农村劳动力2.8万人次以上。八是建设标准化农村公厕34个、旅游厕所2个以上。九是建成水富县残疾人托养中心，城市养老服务中心投入运营。十是完成县广播电视发射台、太平广播电视发射站建设。

　　高绍周说，立足新起点，谋求新发展，开创新局面，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、继续前进，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，为实现水富新一轮大发展而努力奋斗！

　　会议还通过了县第十届人大一次会议选举办法（草案）。

　　大会特邀人员、列席人员和出席政协水富县九届一次会议的全体委员列席会议。